回顾2020，虽然磨难众多，但对于干细胞行业而言，2020年是实现跨越式发展的一年。

不管是年初干细胞技术扛起“抗疫大旗”，还是国家层面助力“干细胞及转化研究”，以及地方出台并落实干细胞相关政策，这些都是2020干细胞发展历程中的重要色彩，让我们看到了干细胞临床应用转化更多的希望。

本文整理汇总了2020年我国颁布的最新政策，帮助大家从政策层面了解干细胞行业的迅猛发展。

国家层面

1 2020年1月 科技部等部门 《加强“从0到1”基础研究工作方案》

科技部、发展改革委、教育部、中科院、自然科学基金委发布关于印发《加强“从0到1”基础研究工作方案》的通知，在重大专项和重点研发计划中突出支持基础研究重点领域原创方向，持续支持量子科学、脑科学、纳米科学、干细胞、合成生物学、发育编程、全球变化及应对、蛋白质机器、大科学装置前沿研究等重点领域，针对重点领域、重大工程等国家重大战略需求中的关键数学问题，加强应用数学和交叉研究，加强引力波、极端制造、催化科学、物态调控、地球系统科学、人类疾病动物模型等领域部署，抢占前沿科学研究制高点。 

2 2020年3月 科技部 《“干细胞及转化研究”试点专项2020年项目申报指南》

3月31日，科技部发布了《科技部关于发布国家重点研发计划“干细胞及转化研究”等重点专项2020年度项目申报指南的通知》。2020年，国拨总经费2.40亿元。

3 2020年4月 国家药监局 《药品生产质量管理规范（2010年修订）》-生物制品附录

2020年4月26日，国家药监局关于发布《药品生产质量管理规范（2010年修订）》生物制品附录修订稿的公告。

4 2020年7月 CDE 《免疫细胞治疗产品临床试验技术指导原则（征求意见稿）》 

2020年7月6日，国家药品监督管理局药品审评中心发布《免疫细胞治疗产品临床试验技术指导原则（征求意见稿）》。

本指导原则的内容适用于按照药品管理相关法规进行研发和注册申报的细胞免疫治疗产品，旨在为该类产品开展临床试验的总体规划、设计、实施和试验数据分析等方面提供必要的技术指导，以减少受试者参加临床试验的风险，并规范对细胞免疫治疗产品的安全性和有效性的评价方法。

5 2020年8月 CDE 《人源性干细胞及其衍生细胞治疗产品临床试验技术指导原则（征求意见稿）》

8月4日，国家药品监督管理局药品审评中心组织起草了《人源性干细胞及其衍生细胞治疗产品临床试验技术指导原则（征求意见稿）》，以期为药品研发注册申请人及开展药物临床试验的研究者提供更具针对性的建议和指南。

6 2020年9月 国务院 《关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》

国务院发布《关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》。明确自贸区内可开展跨境远程医疗等临床医学研究，区内医疗机构可根据自身技术能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。支持开展免疫细胞、干细胞等临床前沿医疗技术研究项目。

7 2020年9月 科技部等部门 《关于推动我国细胞产业高质量发展的提案》

国家卫健委《关于推动我国细胞产业高质量发展的提案》的答复函中明确将根据干细胞临床研究项目实施进展情况，基于临床研究结果，前瞻性研究提出临床应用转化的有关政策建议。同时积极落实临床研究项目备案绿色通道制度，强化对干细胞临床研究机构开展干细胞临床研究项目的辅导和指导，共同推进细胞产业发展。

8 2020年9月 CDE 《免疫细胞治疗产品药学研究与评价技术指导原则（征求意见稿）》

国家药品监督管理局药品审评中心（CDE）发布公开征求《免疫细胞治疗产品药学研究与评价技术指导原则（征求意见稿）》，以推动细胞治疗行业进一步规范化发展。社会公益事业的投入，为临沂发展贡献力量。 

地方层面

1 2020年1月 云南昆明 《昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）》

明确：集全市之力打造干细胞和再生医学集群，成为昆明大健康产业的标志性亮点和品牌。研究干细胞和再生医学产品和技术等前沿生命科学试验的突破性政策需求和实施方案。

2 2020年1月 河北 《关于支持中国（河北）自由贸易试验区正定片区高水平开放高质量建设的若干意见（试行）》

明确支持正定片区内符合条件的医疗机构开展干细胞相关研究工作，对完成备案的干细胞临床前沿医疗技术临床研究项目，给予500万元科研经费支持。

3 2020年2月 广东深圳 《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》

深圳市发改委官网发布《深圳市促进生物医药产业集聚发展的指导意见》及《深圳市生物医药产业集聚发展实施方案（2020－2025年）》《深圳市生物医药产业发展行动计划（2020-2025年）》两份配套文件，同时公布了《深圳市促进生物医药产业集聚发展的若干措施》。四份文件同时出台，可见对生物医药产业支持力度之大。

其中明确支持搭建体细胞治疗临床研究和转化应用平台。支持深圳市医疗机构联合粤港澳大湾区的优质资源建设全球领先的细胞与基因治疗标准与检测研究院，争取获得国家第三方检测实验室资质，推进干细胞等先进技术创新应用。

4 2020年4月 广东深圳 《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》

4月8日，广东省多部门联合印发《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》。

措施中明确提出：支持深圳市做精做深高性能医疗器械、基因测序和生物信息分析、细胞治疗等产业，培育世界标杆的生物医药企业和研究机构，打造全球生物医药创新发展策源地。组织实施精准医学与干细胞、新药创制、中医药关键技术装备、高端医疗器械等省重点专项。

5 2020年5月 辽宁大连 大连市政府发布《关于加快生命安全产业创新发展的意见》

支持干细胞和再生医学、免疫细胞治疗等关键技术研究，关注细胞治疗在抗病毒、抗炎症、组织再生、抗衰老等领域的产品研发和临床转化。

打造创新药品、高端医疗器械、干细胞治疗等新技术、新产品的临床应用试点基地，形成“示范应用-临床评价-技术创新-辐射推广”的良性循环，积极申请新技术、新产品临床转化、推广应用试点的国家级资质。

6 2020年5月 浙江 《关于推动浙江省医药产业高质量发展的若干意见》

明确支持免疫治疗、基因治疗、干细胞治疗等新兴领域的技术创新和产业发展，重点推动基于抗体类的生物治疗药物，临床急需紧缺的重组蛋白质药物、重大疾病防治疫苗、核酸药物、基因治疗药物和细胞治疗药物等产品研发和成果产业化。 

7 2020年5月 天津 《关于2020年“滨海新区细胞产业技术创新行动方案”工作要点通知》

争取干细胞、免疫细胞治疗等先进生物治疗技术的临床应用试点。滨海新区积极努力争取市卫健委、市科技局、市市场局等多部门支持，共同研究制定支持生物医药产业发展的有关优惠政策。

8 2020年6月 广东 《关于广东省十三届人大三次会议第1037号代表建议答复的函》

加强干细胞临床研究管理培训，做好审查、指导工作。按照国家要求结合我省实际，支持粤港澳大湾区有关机构申报干细胞临床研究机构及项目备案，积极探索干细胞临床研究协同创新工作机制。

配合省卫生健康委继续做好干细胞临床研究机构及项目备案工作，加快推进我省干细胞与再生医学产业健康发展。

9 2020年6月 海南 《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》

6月17日，海南省人民政府官网正式全文发布《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》。

条例中明确提出：先行区医疗机构可以在先行区进行干细胞、免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究和转化应用。

10 2020年6月 云南 《关于建立云南省推进细胞产业发展联席会议制度的通知》

为进一步强化部门间协调配合，形成工作合力，加快推进全省细胞产业发展，省人民政府决定建立云南省推进细胞产业发展联席会议制度。

在省人民政府的领导下，统筹协调推进全省细胞产业发展；加强对全省细胞产业发展的指导，研究制定促进细胞产业发展的政策措施；协调解决工作推进中遇到的重大问题；督促有关部门和单位推进工作落实；完成省人民政府交办的其他事项。

11 2020年8月 江苏南京 《南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划》

8月12日，南京市人民政府办公厅发布《南京市打造新医药与生命健康产业地标行动计划》。

提出发展细胞与基因产业，重点发展细胞存储、细胞技术研发、免疫细胞治疗、干细胞治疗，基因测序、基因编辑、基因工程药物、基因治疗、基因芯片、基因大数据等。加快建设从细胞存储、核心试剂和细胞培养基产品开发、临床研究到实际应用全产业链条。打通细胞治疗上下游产业链，形成产业闭环，实现企业与企业、企业与医院、企业与科研机构的双向合作，推动细胞治疗快速产业化。

12 2020年9月 广东深圳 《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》

9月1日，全国首部自贸片区立法《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》第五十一条明确：自贸片区内医疗机构和科研机构可以根据自身的技术能力，按照有关规定开展干细胞、免疫细胞、基因治疗以及单抗药物、组织工程等新技术研究和转化应用。

13 2020年10月 广东 《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》

（八）粤港澳大湾区先行先试政策探索工程。争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市指定医疗机构内提供已获发达国家或地区主管机构批准的前沿医疗治疗服务。

14 2020年11月 北京 《CAR-T细胞免疫疗法临床研究伦理审查指南》

针对干细胞、细胞免疫治疗等新技术的临床研究，结合其在伦理审查方面的特殊性，在前期开展北京市伦理审查质量提高项目研究的基础上，组织制定了《CAR-T细胞免疫疗法临床研究伦理审查指南》等伦理审查指南，指导医疗卫生机构规范科学地开展相关专业和技术的伦理审查，保护受试者合法权益，合规、安全使用医疗大数据，促进临床研究规范健康发展。

15 2020年11月 山东青岛 山东青岛印发《关于支持生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知》 

青岛市政府办公厅下发《关于支持生物医药产业高质量发展若干政策措施的通知》（青政办发〔2020〕6 号），为生物医药产业送上前所未有的“政策红利”，扶持力度之大居全国前列、山东省内首位。

从政策内容看，既考虑了企业迫切需求，又针对产业现状，还兼顾未来发展，覆盖了新药研发、产业化、项目投资、平台建设、市场销售等全产业链，单个药品品种从新药研发到产业化最高可获5000万元资助。政策出台将有利于提振全市生物医药企业创新发展和疫情防控的信心。

16 2020年5月、11月 上海 《上海市2020年度“科技创新行动计划”基础研究领域项目申报指南》、《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》    

5月12日，上海市科学技术委员会发布《上海市2020年度“科技创新行动计划”基础研究领域项目申报指南》，方向3为干细胞移植后在人体全生命过程示踪，研究目标：建立干细胞体内命运示踪技术，揭示干细胞移植后体内全生命过程，基于干细胞移植后的全生命过程建立移植细胞的质量控制标准。 

11月25日，中国共产党上海市第十一届委员会第十次全体会议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确要强化高端产业引领功能。推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，打造具有国际竞争力的高端产业集群，推进特色产业园区建设。推动浦东高水平改革开放，支持浦东先行先试、积极探索、创造经验，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域形成世界级产业集群，打造自主创新新高地。

17 2020年12月 广东深圳 深圳市人大常委会召开《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》（暂定名）起草工作会议

为贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试深入实施生物医药发展战略强细胞和基因治疗管理，12月4日下午，市人大常委会召开《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》（暂定名）起草工作会议，强调综合改革试点实施方案赋予了深圳在生物医药等新兴领域的先行先试权，支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。

当前，我国干细胞研究已跃居世界前列，个别方向处于‘领跑’地位，在细胞重编程、多能性建立及其调控等研究领域取得了众多有国际影响力的重大成果，在特色动物资源平台、疾病动物模型等方面处于国际领先。

同时，我国在该领域论文发表数量及专利申请量已连续5年位居世界第二，且拥有了一批自主研发的技术，例如小分子化合物诱导体细胞重编程获得的多能诱导干细胞，人类胚胎早期发育的详尽图谱绘制等。

随着我国干细胞临床研究监管政策的陆续出台以及前期良好的理论和技术积累，未来我国将大大加速干细胞产品的开发进程，使行业进入快速规范发展阶段。

易文赛一直致力于干细胞等生命资源储存与干细胞技术研究，与您一同期待干细胞行业在新的一年里大放异彩，为人类健康医疗创造更多的价值。